宿迁市委政法委:高效能打造市域社会治理“宿迁样板”
发布时间： 2024-01-19 文章来源： 作者：
天下和静在民乐，民之安乐皆由治。
全省2023年度上半年群众安全感调查结果公布，宿迁市政法队伍满意度、矛盾纠纷调解率、矛盾纠纷解决率、治安问题解决率均位于全省第一方阵，群众安全感、反诈宣传知晓率等位于3类地区前列……
这是2023年9月14日召开的“推动宿迁为全省高质量发展走在前列作出更大贡献”系列主题新闻发布会上传来的喜讯。
基础牢，人心齐，泰山移。一直以来，我市牢固树立“大抓基层、抓实基层”的鲜明导向，以高效能打造市域社会治理“宿迁样板”为目标，以全面建设更高水平的“平安宿迁”“法治宿迁”“善治宿迁”为抓手，通过深化“一站式解纷”机制建设、全面加强风险隐患排查治理、深入推进突出问题攻坚化解、做精做实网格治理工作、开展专项整治行动、建设融媒中心，持续为社会治理注入正能量，以良好的发展环境为中国式现代化宿迁新实践提供基层治理保障。
深化“一站式解纷”机制建设，矛盾纠纷调解成功率全省第二。
2023年8月1日，全省深化源头治理推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设苏北片区现场会在泗阳县召开，推广我市构建“四级联动”社会治理服务中心的做法。我市将构建“四级联动”社会治理服务中心纳入全市“四化”同步集成改革重点项目。2022年8月份，我市出台《关于建设全市“四级联动”社会治理服务中心建设实施意见》，推动资源整合、功能融合、力量协同，做到群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
坚持一体建设纵向贯通。按照“试点先行、以点带面、全域覆盖”建设思路，确立“简朴实用、功能优先、机制配套、实战第一”总体要求，明确标识、系统、功能、人员“四统一”建设标准，推动“四级联动”社会治理服务中心规范化建设。通过一年的强力推进、探索实践、建设磨合，市、县、乡、村“四级联动”社会治理服务中心基本实现全覆盖，群众办事进“政务中心”、解纷止争进“治理中心”的“一体两翼”便民服务新格局基本形成。
坚持一站服务横向联动。研究制定“四级联动”社会治理服务中心建设指引，根据“市级指挥调度中心、县级终点站、乡级主阵地、村级前沿哨所”的功能定位，推动有关矛盾纠纷调处化解力量入驻。目前，“四级联动”社会治理服务中心入驻机构230个、人员956名，累计化解疑难复杂案件1137件。
坚持一个平台调度指挥。研发上线运行社会治理服务协同平台，设置工作台、流程监管、分析研判等9个模块，具备逾期提醒、重访治理、上行监管等功能，实现群众诉求“横向互联、纵向贯通、数字赋能、全程网办”。2023年以来，“四级联动”社会治理服务中心共调处矛盾纠纷10667件，矛盾纠纷调解成功率90.55%，位居全省第2位，初信初访量同比下降22.5%。
坚持一套制度规范运行。制定社会治理服务中心管理制度、个案调处考核管理办法等，出台矛盾纠纷调处化解工作规范，实行“人员统一管理、案件统一受理、系统统一应用、经费统一保障”，矛盾纠纷综合化解能力显著增强。
构建“红黄绿”三色管理机制 ，推进突出问题攻坚化解。
一子落，满盘活。社会治理的重点在基层，难点也在基层，必须把社会治理的中心落到城乡基层。市委政法委坚持问题导向、结果导向、强基导向，推行主要党政领导负责制，紧盯问题根源，专人专班专案攻坚，全力化解基层疑难涉稳重点问题。
推行疑难涉稳问题党政主要负责人挂牌督办机制。针对案情复杂、时间跨度长的疑难涉稳问题，建立“市主要领导统筹、市分管领导督办、县区党政‘一把手’主办”的挂牌督办机制，市委、市政府定期推进调度，一批“老大难”问题得到彻底解决。
推行敏感遗留案件专人专班专案攻坚。针对非法金融、民营医院运行等领域敏感遗留案件，构建“市级专案调度、条线协同联动、属地专班处置”模式，妥善处置一批案件。
推行信访积案“红黄绿”三色管理。根据信访积案化解难易程度，构建“红黄绿”三色管理机制，实施差别化考核，督促各地、各部门积极主动化解积案。2022年，全市化解“国治件”“省交办件”“市排查件”等积案2124件。
实施“精网微格”工程 ，打通基层治理的“最后一公里”。
网格化管理是基层社会治理的有效创新。随着城市的发展，社会治理难度加大，对基层社会治理工作提出了更高要求。为提升城市基层治理效能，市委政法委立足实际，以“精网微格”工程将“平安宿迁”建设延伸到基层“神经末梢”，打通基层治理的“最后一公里”。
实施“精网微格”工程。人民是社会治理的出发点和落脚点。对此，全市共划分1.8万余个微网格，依靠党组织力量配备微网格联络员近2万名；建立“四心四微”“七微七格”“五联四治三创”等微网格运行机制，形成了“微网格小议站”等一批特色亮点。研究制定全市“精网微格”微网格建设标准，通过“亮相”“亮牌”“亮服务”“我与群众合个影”“为群众办实事、为网格添光彩”等系列活动，赢得群众的广泛支持，也规范和提升了微网格建设标准。出台“三强三有三统一”标准，推进37个精网微格示范点建设，相关做法被多家媒体宣传推介。
推进网格员队伍建设。完善网格员职业发展通道，对表现突出的网格长、专职网格员优先晋升岗位等级，推荐进入村（社区）“两委”班子。组织网格“大走访”活动，开展“扫楼行动”“敲门行动”，常态化对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒解戒人员和群租房住户进行走访。
开展多个专项整治行动 ，犯罪率和总量居全省低位。
此心安处是宿迁。为做到精准施策、精准治理、精准打击，全面化解风险隐患，压降犯罪率，全市政法系统组织开展多个专项整治行动，阶段性成效显著。
全市政法系统组织开展“大排查大起底大化解”专项活动，滚动排查、就地化解婚姻家庭、土地纠纷等群众身边的矛盾纠纷，相关做法全省推介。落实风险评估机制，通过稳评指导推动风险化解，有效化解群众身边的矛盾纠纷，消除各类风险隐患。
在全省率先开展重点犯罪治理。2022年，我市犯罪总量从全省第8位降至最末位，犯罪率由万分之9.38降至万分之7，排全省第12位。
深化涉未成年人违法犯罪综合治理。组织专题调研，提请市委、市政府召开专题会议，开展涉未成年人违法犯罪综合治理。2022年底，全市未成年人犯罪率下降至全省第6位，校园欺凌数同比下降25%。强化机制建设，市委政法委以“控辍保学”“法治校园”“家庭教育”“关爱帮扶”“环境净化”“利剑护蕾”六项行动为抓手，在全省率先出台《关于落实侵害未成年人案件强制报告制度的奖惩工作办法（试行）》《关于深入推进辍学未成年人关爱帮扶和技能培训工作的实施方案》等规范性文件。提起全国首例电竞酒店违规向未成年人提供上网服务民事公益诉讼案，推动全市规范电竞酒店管理，形成了一批可复制、可推广的经验。
严厉打击治理电信网络诈骗。推进“双学双比”竞赛，调动政法条线力量参与反诈工作，促进反诈知晓率进一步提升。在2023年上半年的省测中，我市的反诈知晓率为78.41%，居三类地区第二位。严惩违法犯罪活动，实施“西楚盾牌2023”行动，着重瞄准涉案“两卡”问题、重点人管控等环节，明确工作主攻方向，健全“一案双查”“两卡监管”等制度。
智慧赋能社会治理 ，形成全域智治体系。
一网联通千万家，千家万事网上解。为不断提升社会治理现代化水平，我市大力推进社会治理智慧化建设，做到“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”，智慧化建设让社会治理更加便民高效。
聚焦矛盾纠纷、风险隐患和社会治安等重点领域，以网格化社会治理智能应用系统为中枢，布局建设数字治理空间阵地，搭建“大综治”智慧治理“一张网”，社会治理服务协同平台负责管理矛盾纠纷和信访事件，智慧基础防控平台负责治安防控，智慧侦查中心负责侦查破案，上线运行110个实战“智导”模型，形成“1 3 n”全域智治体系。
构建“一号流转”的快处闭环。发挥网格化社会治理机制优势，对人、房、案、事、单位等进行全要素动态采集，第一时间发现上报各类风险隐患、矛盾纠纷。依托网格化社会治理智能应用系统，根据诉求类别、事权单位、管理层级自动派单，各地各有关部门采取现场办、线上办、提请会办、提级办理等方式，在规定期限内化解矛盾。社会治理服务协同平台等平台对风险、矛盾进行“全量、全时、全程”跟踪管理，一旦监测到逾期未办结等情形，视情况自动发“蓝牌”“黄牌”“红牌”进行督办。
布建“智慧感知”的防控网络。线上，坚持“全量汇聚、全面清洗、全程应用”，构筑数字算力基础，实施新一代“雪亮技防工程”；线下，坚持“每周常态研判、重大节点每日研判、重要事项实时研判”，对突出风险事项及时发布预警交办指令，实现“重大情报一网汇聚、重大风险一键预警、重大事项一体处置”。
研发政法融媒云平台，打造全区域、全时空网络舆论的“瞭望哨”。对微博、微信等各类媒体渠道进行实时监测，通过量化指标数据，第一时间在“宿迁政法”微信公众号上呈现热点资讯。推动全市政法单位的新媒体账号全部入驻融媒云平台，实现“集团作战”。同时，成立宿迁政法融媒中心，夯实政法宣传创新根基。围绕群众关心关注的话题，精心策划宣传主题，达到“吸粉吸睛”的宣传目的。宿迁政法融媒矩阵的一批优秀宣传载体脱颖而出。
构建平安指数监测体系，对社会面平安状态进行科学评估，提高对社会风险敏锐感知、及时预警、提前干预的能力。制定“更高水平平安宿迁建设三年计划”，确定4大领域、31条项目内容，为“平安宿迁”建设走深走实制定“时间表”、画出“路线图”。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。面对新的形势和任务，宿迁提出了新的更高要求，聚焦“高效能打造市域社会治理‘宿迁样板’”这一目标，进一步完善社会治理体系，防范化解社会矛盾风险，强化社会治安整体防控，健全维护稳定工作机制，全力以赴为推进中国式现代化宿迁新实践保驾护航。